聚焦宽带电话
文：彭超 来源：人民邮电报 点击：301
花几百元买个宽带电话机，接上宽带网线就能以每分钟0.1元至0.15元的超低价拨打国内长途电话，以每分钟0.3元至0.6元不等的超低价拨打国际长途电话，并且不产生任何市话费用。这在过去根本无法想像，而近几个月为业界广泛关注的宽带电话，偏偏实现了这一点。
宽带电话基于ip技术，以宽带传输网络和ip终端为载体，是融合了语音和数据的新型电信服务平台。目前国内出现的宽带电话完全抛弃了传统双缆线，借助voip技术，绕开了驻地网，提供宽带电话业务的电信运营商只要搭建一个融合语音、数据和视频的业务平台，用户就可以利用相关终端与任何电话终端通话。由于所需的交换设备数量比传统电话少，其运营成本大幅降低，从而形成了天然的资费优势。
毋庸置疑，宽带电话的出现，对基础语音通信市场造成了巨大的影响，主要有两大冲击。一方面，我国目前仅有六个基础电信运营商，绝大多数的电信收入是由基础电信业务产生的，基础电信市场的门槛非常高，而宽带电话，使得大量的宽带服务商可以变相地提供语音通话服务，这直接动摇了基础电信服务这个产业支柱。另一方面，像过去ip电话的出现一样，宽带电话极其低廉的资费，必将大大摊薄用户的arpu。
对应于这两大冲击，当前业界对宽带电话的争论也集中在两个焦点上。一是宽带电话是不是基础电信业务？如果属于基础电信业务，那么显然只有基础电信运营商可以经营，而其他sp无权插手。二是宽带电话是不是未来的发展趋势？如果不是，那么它也不可能像ip电话一样普及，成为现在最主要的通话方式之一。
焦点之一：是不是基础语音业务
宽带电话的业务定位至关重要。如果将其看成固定电话业务，则属于基础电信服务，政府目前的监管非常严格；但如果把宽带电话仅仅看成宽带增值业务，则大大降低了其进入市场的门槛。针对这一问题，记者采访了信息产业部电信研究院研究员续俊旗。
续俊旗认为，界定宽带电话的业务性质，要从现有法律法规中找到依据。《电信条例》将电信业务分为基础电信业务和增值电信业务两大类。在此基础上，分别对两大类业务作了界定。基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。
从宽带电话的技术和业务特征看，宽带电话业务既具有基础电信业务的性质，也具有增值电信业务的性质。因此，这个定义对于我们判断宽带电话性质没有太大帮助，因为定义并没有给我们判断宽带电话性质提供清晰的标准。
那么，按照我国信息产业部于2003年3月新修订的《电信业务分类目录》（以下简称《目录》），宽带电话似乎可以归为基础电信业务。因为从理论研究上讲，宽带电话属于ip电话业务，而《目录》对ip电话作为第一类基础电信业务看待。ip电话业务泛指利用ip网络协议，通过ip网络提供或通过电话网络和ip网络共同提供的电话业务，主要业务类型包括端到端的双向话音业务、端到端的传真业务、中低速数据业务、与智能网共同提供的国内和国际长途智能网业务。从业务形式看，宽带电话虽然没有直接利用现有的电信网络来提供业务，但从业务的提供方式上看，是端到端的双向话音业务，因此似乎应按照基础电信业务进行管理。
但是，《目录》又明确指出，目录中所称的ip电话业务特指由电话网络和ip网络共同提供的phone－phone以及pc－phone的电话业务，其业务范围包括国内长途ip电话业务和国际长途ip电话业务。ip电话业务在整个信息传递过程中，只是中间传输段采用ip包方式。因此，目前出现的宽带电话，与《目录》所指的ip电话业务又有一定区别。
首先，宽带电话业务的实现可以通过pc－pc方式，而《目录》所称的ip电话业务是指phone－phone以及pc－phone的电话业务。其次，宽带电话是基于ip技术和宽带传输网络以及“ip终端”为载体的融合“语音”和“数据”的业务平台与业务集，而《目录》中的ip电话由电话网络和ip网络共同提供。再次，宽带可以满足用户通话等语音通信需要，也能满足用户上网、发邮件、发短信等数据通信需要，而《目录》中的ip电话业务基本上是为了实现语音通信，并不是为了实现数据通信的需要。最后，宽带电话业务既包括本地通信也包括长途和国际业务，其业务范围没有地域限制，而《目录》中的ip电话业务范围特指国内长途ip电话业务和国际长途ip电话业务。
还必须强调的是，将电信业务分为基础和增值两大类的做法有利有弊。最明显的弊端就是有些电信业务难以明确界定，有时候采用列举方式难免挂一漏万，宽带电话便是如此。《目录》中明确提出ip电话业务特指由电话网络和ip网络共同提供的phone－phone以及pc－phone的电话业务，其业务范围包括国内长途ip电话业务和国际长途ip电话业务，显然忽略了只通过互联网提供的pc－pc的电话业务，也没有考虑到宽带电话能够实现本地电话业务的功能。
基于以上分析，续俊旗研究员认为，现有的电信法律制度并没有对宽带电话业务有明确的定位。宽带电话业务应该属于《目录》之外的电信新业务的范畴。
焦点之二:是不是未来发展方向?
宽带电话能不能像ip电话那样，成为人们未来重要的通话方式？我们是否应当对其采取扶植发展的态度？这关键要看宽带电话是否代表了语音通话业务未来的发展方向。为此，记者采访了以宽带电话为主打产品的深圳力德讯公司董事长兼总经理眭世荣。
眭世荣说，宽带电话的发展经历了三个时期。首先是技术突破期，时间大概是1995年到1996年。那时只要通话双方拥有同样的客户端应用软件就可以在internet上进行通话了，当然语音质量是存在很多问题的。其次是发展期，大概从1996年到1999年。这一时期的internet和pstn得到了很好的结合，这对技术的推广是有深远意义的。再后来是成熟期，时间指2000年到2003年。这一时期宽带接入迅速发展，宽带使得端到端的ip电话性能大幅度提升，ip电话技术更为成熟，并拥有了统一行业标准，我们现在所提到的宽带电话这种产品也逐渐成熟。可以说，宽带电话是随着宽带的发展逐渐成熟起来的。
目前我国宽带电话主要采用voip技术，用internet作为载体来实现语音以及其他增值业务。真正的运营级别的voip技术在语音质量的细节处理上都有成形的规范，遵循qos技术，利用动态抖动缓冲、优化延迟、屏蔽丢失数据包、前向纠错被破坏的数据、回声抑制和舒适噪音产生等手段，用户可以获得与普通电话相似的语音质量。
相对于普通电话，宽带电话的可扩展性是一大优势。以前我们提供增值服务都是在智能网平台上，存在操作繁琐、内容少等缺陷。而宽带电话是为软交换平台所控制的，不但话机的远程管理和技术升级通过软交换系统，而且几乎所有的诸如来电显示、录音功能等增值业务都可以通过软件来完成，只要对软交换进行相应修改，马上就可以为所有终端用户提供新的增值服务。这种业务平台的灵活性是普通电话无可比拟的。
从用户市场来看，在设备逐步更新换代的过程中，宽带电话首先进入的将是各类公司、行业网等长话较多的单位，因为其明显的话费优势将使得用户乐于接受。另外，网络爱好者、业内人士也将是率先使用宽带电话的用户。当这种技术、产品被千千万万普通用户所了解后，相信宽带电话也会迅速走进普通老百姓的家里。
在我国，宽带电话已开始成为新的运营商分享话音市场尤其是长途电话市场的主要手段。国内各大电信公司都有自己的软交换设备来承载语音业务，预计各项数据增值业务也将在激烈的竞争中开展起来。到今年年底，全国将有千万门运营级别的传统交换设备退役，产生的巨大空缺中的相当一部分将由软交换设备来填补。此外，我国还有不少专用通信网运行着话音、数据、视频等通信业务。凡此种种，说明我国不但具备了大力发展宽带电话的基础，也具备了宽带电话发展的时机与市场。随着用户在经济和内容方面对新的通信服务需求不断增长，相信宽带电话业务将很快成为我国通信领域中的一大亮点。
总之，voip的兴起为经营公众交换电话网络的公司、internet业务提供者带来了新商机。美国的长途电话已经有三分之一是通过voip技术实现的，世界上一些大的电信公司，如telia、gte、at＆t和德国电信等都陆续推出了voip业务，并确信大量的业务将会转向ip网络。在今后的5年内，voip市场将以138％的速度递增。通过对主要的ip电话业务供应商进行分析，估计到今年年底，全球ip电话市场的ip电话分钟数将达到1350亿分钟，占全球通信业务的50％以上。宽带电话，代表了未来语音业务的重要发展方向，具有旺盛的生命力，必将成为未来的一大业务亮点。
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全球宽带电话发展概览
国际上对于宽带电话的看法不尽相同。有些国家将ip电话与传统电话同等对待，在澳大利亚、法国、加拿大等国，ip电话业务只有通常具有排他性营业许可的电信部门才能经营。在另一些国家，ip电话业务的运营并不需要许可，他们认为ip电话是电信与计算机网络的结合，其小规模运营不会对正常的电信业务造成影响，奥地利、荷兰、墨西哥、瑞典、德国、芬兰等国即是如此。还有一些国家，如捷克和匈牙利，是禁止提供互联网语音服务的。然而，鉴于互联网的全球特性，通过某一国家的政策法规来限制ip电话的发展是非常困难的。
总的来看，宽带电话在全球都有升温的迹象。美国是世界上电信市场最发达的国家，传统上，美国对以宽带电话为代表的ip电话实行放松管理的政策。从2001年开始，美国就有部分公司利用sip协议提供端对端voip，这些提供端对端ip电话业务的公司基本是小公司，包括8x8、deltathree、net2phone、vonagedigitalvoice等。这些公司从2001年或者2002年开始提供sip电话，但是从2002年该业务才开始得到用户的认可。在这些先锋中，发展用户最好的是pulver公司的fwd（free world dialup）业务。该公司到2003年7月时拥有4.3万用户，但此后半年时间内发展了10万用户，达到了14万户，而且业务范围涉及到178个国家和地区，其网站上有多种文字（包括中文）的介绍。该公司声称，按照现有的业务发展速度，到2004年后半年能够达到100万用户。
2003年延续了2002年sip电话发展的热潮，多家公司加入到发展sip电话业务领域。2003年7月，mp3的创始者michael robertson创立的lindows公司也加入到提供sip电话的行列，推出了名为sipphone的voip业务。2003年9月初，skype公司声称开始在其网站上提供免费的宽带连接电话软件。为配合该业务的推广，skype公司同时销售能够连接到pc上的耳机和电话听筒，售价大约在13～28美元，业务定位在那些已经用移动电话取代固定电话并有宽带接入服务的用户。
到2003年12月，fcc成立专门小组重新考虑voip的管制问题。2004年2月12日，fcc以4比1的投票正式决定voip提供商pulver公司的fwd业务是一种不受制于传统电信法规的“信息服务”，迈出了voip政策制订的第一步。fcc认为，pulver公司所提供的fwd业务是一种“从pc到pc的呼叫，视为信息服务来处理”的类似e－mail的服务。fcc对pulver公司的裁定并不意味着所有的voip都可以划归“信息服务”。fcc五位委员之一的马丁在此前接受《商务周刊》采访时，就透露出了fcc决策依据的“界线”是传统电话号码与pstn网，即voip是否使用了pstn网络及号码。
随后，美国at＆t公司也进入这一领域，宣布将于今年年底前在美国100个城市推出价格低于传统有线电话服务的网络电话（voip）服务，全面进军这一新兴的高科技通信领域。at＆t公司此举是迄今为止美国主要电信运营商在介入网络电话方面迈出的最大一步，标志着网络电话服务将进入电信服务的主流，并将推动美国电信服务费用的进一步下降。目前，at＆t公司已在新泽西和得克萨斯两个州提供网络电话服务。开通网络电话服务后，用户可以无限制拨打市话和长途电话。美国电话电报公司这项服务的收费标准是，开通后6个月内每月19.99美元，此后每月39.99美元。
英国和日本则是从一开始就将ip电话纳入到现有的管理体系。例如在日本，日本政府于1997年开放ip电话业务，并于2001年6月成立“ip网络技术相关研究会”，2001年底公布ip网络技术相关报告书，从政策方面全力支持宽带电话的发展。2003年9月日本总务省规定提供前缀为“050”的电话号码给宽带电话使用，“090”用于移动ip电话。截至2003年底已经给业务提供商分配了900万个前缀为“050”的号码。此政策加速了日本宽带电话的发展。但要得到和固定电话同样的号码，宽带电话就必须满足日本总务省的5条规定：场所固定、确保品质、由本公司提供线路、实现紧急呼叫、提出号码计划。
