在《业余电台管理办法》出台之前，一切都还不会改变。
《办法》估计在上半年出台。如果当年还没有组织考核，工信部无线电管理局应该至少会在下半年通过各地无线电主管部门（及其委托的机构）组织一次低等级操作资格的考核。高等级操作证书的升级考试，可能要根据实际需要确定。
编制题库需要一定时间，因此题库系统的采用至少是明年的事。驾驶员那样的机上考试是需要大量人力物力投入的，必须建立在有稳定的大量待考人员的基础上，就业余无线电现在的规模，目前绝大多数地要建立专门的电脑考场是不现实的。今后一个阶段的操作证书资格认证应该会重点解决三方面的问题：考核内容的合理性，参加考核的方便性，考核结果的真实性。
题库是必要的，并不是因为美国人有题库，而是在没有统一的教本作为备考资料的情况下，没有题库对于报考者将来无疑于赌彩票，即便精通业余无线电技术的人也可能被考官的偏题难倒。过去曾设想要出一些质量比较高、内容比较全面的备考读本，若干年前酝酿编写《中国业余无线电》也有过相应的考虑，但后来感到难度比较大。一方面很多书偏于实例，或者着重某些方面，基础知识不够系统，尤其是一些翻译或者翻写的外来专题书籍，跨度不大，这样爱好者必须拥有多本教材才可能学到所有考试内容；另一方面无线电技术在不断发展，整个业余无线电界都在不断寻找新的方向，因此考核内容也必然会不断充实、更新，导致教材需要不断改版，会给出版工作量和爱好者的垫入增加很多负担。而题库的改版则比较灵活，应付考试比较“速成”，如果能保证考核的公正和真实，通过对题库的学习也能达到对有关知识有全面了解的作用。
编制题库的主要基本依据之一将会是国际电联（itu）的第m.1544号建议“业余无线电爱好者的最低标准”。当然，世界各国的实际考试难度有很大的差别。国际业余无线电联盟（iaru）在1990年代提出的建议原则是，低等级标准要放宽，以鼓励新手加入，高等级标准要高，以维持国际业余界在最高等级上较为一致的高水平。我国各阶段的实际考题难度也可能会根据政策要求和业余界的发展情况有小幅度的浮动。
考试系统将来如何建设，还会在很大程度上受整个政府管理系统现代化的影响。例如一种已经提出了数年可能性是，将来可能委托地方政府统一管理的的行政许可受理窗口系统受理申请、由统一的考试机构进行考试。
过去有些地方无委不关心业余电台操作证书考试是有他的理由的，因为1992年以前只有体委在设集体台，1989年体委首次组织了集体台操作员等级考核，1992年《暂行办法》把操作证书考核继续委托给体委系统，当时预想的是各省体委能落实组织当地协会负责考核的实施，帮省无委做好行政审批前的所有外围工作。但操作资格认证作为设置业余电台的行政审批的一个前置环节，而且也是我国代表团参与签署的国际电联itu《无线电规则》中规定的无线电管理当局的一项职责，无线电管理部门是应该负责的。估计新的《业余电台管理办法》会按照驾照的模式，培训考试可以委托各种驾校（包括体委-例如上海市军体俱乐部），但标准、试题和发证由公交交管部门负责。这样各地无委也就会负责管理业余电台操作资格认证了。爱好者也可以按照行政许可的有关要求来监督、评定相关的工作。即使具体的考核实施委托给某些中间机构（无线电运动协会、无线电协会、业余无线电协会、学校...），如果工作不力，影响行政许可流程的正常进行，爱好者也可以到相应无线电管理部门去投诉。无线电管理部门如果经过督促整改无效，也可能会另择委托对象。
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chen ba1ham
