国家无线电管理机构要求进一步明确和规范业余电台管理有关工作 [复制链接]

第19楼bg4dns于2014-03-24 12:02发表的:
请问BA7CK大佬,中国无线电协会是具有管理社会公共职能的组织吗?

不具有管理职能。所以只做受委托的具体服务，牵涉到管理的就不管协会一分钱的路。

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BA7CK:
不具有管理职能。所以只做受委托的具体服务，牵涉到管理的就不管协会一分钱的路。

既然CRAC不具有管理社会公共职能,那么,工业和信息化部仅凭关于实施《业余无线电台管理办法》若干事项的通知（工信部无[2013]43号）委托中国无线电协会负责各类别业余无线电操作技术能力验证工作明显缺乏法律依据,上述委托事项显然违反行政许法的相关规定。行政机关依法办事是当今法治社会的一项基本原则,它体现在行政管理领域,就是要依法行政。依法行政,就是法定的行政机关,在法定的权限范围内,按照法定程序履行行政管理职责并接受监督。因此,工业和信息化部该项涉及业余无线电操作技术能力验证的行政审批事项委托,存在超越法定职权,应当认定为无效委托。

根据《中华人民共和国行政许可法释义》(全国人大法工委编)的相关解释 ,享有行政许可设定权的，只有法律、行政法规（包括国务院的决定）、地方性法规以及省级人民政府规章。过去曾大量设定行政许可的部门规章，被取消了设定权；对省级人民政府设定行政许可，也作了严格的限制。除了法律、行政法规（包括国务院的决定）、地方性法规和省级人民政府规章外，其他规范性文件，一律不得设定行政许可。凡是设定了行政许可的，一律无效，并予以撤销。
目前,工业和信息化部在涉及业余无线电的各项管理中采用先择性依法。《业余无线电台管理办法》的出台并没对1992年《业余无线电台管理暂行办法》废止,客观上存在双法并存。以法律层级来看前者是一部门规章,而后者恰恰是全国性法律,该法由国家无委和国家体委联合创制,并报国务院法制办批准实施。因此,工业和信息化部先择性依法是不恰当的做法。

工信部无管局并没有将行政审批事项委托给协会，只委托给了地方无委。操作能力证明不是行政审批事项电台执照是行政审批事项。

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此管理办法制定发布部门是工信部，审定是国务院。

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还有疑问请咨询你的律师。

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BA7CK:
工信部无管局并没有将行政审批事项委托给协会，只委托给了地方无委。操作能力证明不是行政审批事项电台执照是行政审批事项。

既然工信部无管局没有将行政审批事项委托给中国无线电协会,那么,CRAC先前在佛山组织的C类操作证书考试及即将组织在天津C类操作证书考试的合法性存在问题,这牵涉到考C爱好者的根本权益!

工信部无管局将该项业余无线电操作能力验证事项委托给了地方无线电管理机构,这完全附合行政许可法第十四条的相关规定。据此,地方无线电管理机构依法具有业余无线电操作能力验证主体资格,地方无线电管理机构负责实施业余无线电操作能力验证审批工作。地方无线电管理机构依法实施的业余无线电操作能力验证审批不是行政审批事项,什么才是行政审批事项? 假设业余无线电操作能力验证不是行政审批事项,这牵涉地方无线电管理机构超越法定职权违法审批的问题。


根据国务院办公厅《关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》要求，国务院各部门分别在本部门门户网站公开正在实施的行政审批事项。工业和信息化部共有行政审批事项39项，其中行政许可34项，非行政许可审批5项，现将相关信息向社会全面公开。工业和信息化部行政审批事项清单中并无业余无线电操作能力验证审批事项,详见http://spgk.scopsr.gov.cn/bmspx/showBmspxList/4。上述审批目录公开，接受公众特别是行政相对人的监督，不在目录内的行政审批事项不得实施。

楼上知道这两次C类验证的流程吗？

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佛山考场的主考是广东省无委办副主任主考，佛山市无委办主任主考，国家协会和地方协会是监考员和判卷员。

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协会就是协会，机关就是机关'界限非常清楚的。协会受委托，只做组织实施具体工作，管理工作任然是国家和地方无委。

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有叫真的～这挺好～理不辩不明～充分讨论才能理解透彻

我国幅员辽阔 地大物博哪有哪么多理需要辨明，不客气的说要是想什么事情都讲理估计一辈子也做不成什么事一个业余爱好有什么好辩的，我看现在国家已经给我们这些业余的人很大的自由了不要没事找事了，玩好自己的比什么都强。等不让你玩了再去辩理吧

看到问题的片面，没有了解事情的本质

较真和瞎胡闹是两码事情，没搞清楚就想当然，那不叫自信叫自大。

我有一个问题想咨询一下大家.业余无线电电台操作证到底是不是行政许可的范围.当然电台执照不用问是许可范围 .回答只有两种.如是行政许可范围.那协会做的是行政许可的事.虽是委托但不知行政许可是否可以委托一个没有行政许可职能的组织来执行.另一种回答不是行政许可范围.那各地无委是政府行政机关.是否可以办理无行政许可的事[操.作证书].有人也可理解为委托.那这些委托有没有法律依据.本人有点不明白和大家讨论一下.[注只谈事不对人].

操作能力证明是办理电台行政审批的一个前置条件，这个条件是经过国务院法制部门审批的，它本身不是行政审批事项。

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这就和一些社会上的注册类考试资格和注册是分开的是类似的吧。如注册建造师、注册会计师等，先去参加相关协会等组织的资格考试，然后通过了再到相关行政机构去注册。

根据中华人民共和国无线电管理条例第十二条的相关规定,设置、使用无线电台（站）,应当具备下列条件:（二） 操作人员熟悉无线电管理的有关规定,并具有相应的业务技能和操作资格。但上述法条件却被国家无管局选择性执行,业余电台设置、使用要求爱好者具有操作技能验证。然而,非业余电台设置、使用却未见国家无管局制定任何非业余电台操作技能标准。国家无管局在实务操作中,非业余电台的申请设置,其无操作技能证明文件的照样审批许可。根据相关规定,行政机关在掌握条件时,既不能故意提高标准,也不能放宽标准,应当严格依照法定条件。首先,设定许可的条件和标准要公平合理。设定行政许可体现公平、公正的要求,就是要合理规定颁发许可的条件和标准,这种条件和标准应是客观的,是从事许可行为所应当具备的。其次，标准和条件要统一,不得因为当事人所在的地区、行业、所有制不同,就规定不同的条件和标准。因此,本人认为业余电台设置、使用要求爱好者具有操作技能条件,国家无管局应当应当遵循便民的原则,参照并现行的非业余电台申请设置标准,以此杜绝操作技能验证委托工作中产生的种种弊端,该种非法收取的涉及行政审批前置条件的认证、考试、培训等服条性收费,早就被广大爱好者诟病。





关于公布取消和停止社会团体部分收费及有关问题的通知(发改价格[2010]3034号)
国家发展改革委、财政部、民政部关于公布
取消和停止社会团体部分收费及有关问题的通知
中央和国家机关有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、民政厅（局）：
      为进一步规范社会团体收费行为，根据2010年国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见》和《国家发展改革委、财政部、民政部关于治理规范社会团体收费的通知》（发改价格[2010]1182号）要求，我们对中央各部门所管理社会团体（以下简称“社团”）的收费情况进行了审核，决定公布取消和停止社团部分收费。现将有关问题通知如下：
一、自2011年1月1日起，在全国统一取消和停止社团部分收费，具体项目见附件。各社团收取与本通知公布取消和停止相类似费用的，也应于2011年1月1日起一律取消或停止。二、各有关部门应督促所管社团严格执行本通知规定，对公布取消和停止的收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行。对公布取消的收费不得以其他名目变相继续收取；对公布停止的收费，按现行政策规定确需继续收取的，应履行相关报批手续，未经财政部、国家发展改革委批准，不得恢复收取。各省、自治区、直辖市价格、财政、民政部门要加强对本行政区域内社团收费的监督管理，坚决查处各种乱收费行为，对典型案件要公开曝光，并追究责任人员的行政责任。
三、各社团根据法律、行政法规规定履行或代行政府职能，以及提供垄断XING(因本论坛上传要求)服务，需实施收费的，应严格按照《国家发展改革委、财政部、民政部关于治理规范社会团体收费的通知》（发改价格[2010]1182号）要求和相关制度规定，履行报批程序。各社团未经批准收取行政事业性收费，以及涉及行政审批前置条件的检验、检测、评估（或评价、评审）、审计、鉴定、认证、考试、培训等服务性收费，一律按乱收费查处。
附件：取消和停止的社团收费项目
                                     国家发展改革委
                                     财　　政　　部
                                     民　　政　　部
                           二〇一〇年十二月二十七日

楼上的这么一说，好像确实物业、工地等业务电台啥的申办电台执照不需要提供什么操作资格证书作为前提。

赵宇宁:楼上的这么一说，好像确实物业、工地等业务电台啥的申办电台执照不需要提供什么操作资格证书作为前提。 (2014-03-25 10:41)

本来设置专业电台就用不上什么操作证书的[比如物业超市].专业电台只要申请电台执照就行.只认机器不认人.