一． 背景
现代通讯手段高度发达，但是在许多紧急场合下却派不上用场，因此很有
必要成立应急通讯分队，以应付灾害发生后第一时间内的通讯保障需求。需要应急通讯的主要场合有：
1． 地震、火灾等因素造成某地供电系统故障或电信通信系统故障而引起通信中断。如去年的台湾大地震造成了地震中心电信通信完全中断，为及时救灾带来了许多麻烦。
2． 由于灾害发生后，灾区群众争先恐后向外界打电话，或是外界向里打电话造成电信通信阻塞。如98年九江决堤后许多人的手机打不出去。
3． 电信没覆盖的地区。如海边，边远山区，发生的灾害主要有海难，空难，地震等。
4． 电信正常，但大批救援人员（部队，红十字会，官员）需要迅速的协调工作，正常的电信通信就满足不了要求。
在世界上有许多业余电台成功进行应急通信的事列。如97年3月美国ohio大水、近期的瑞士航空公司111航班失事中的通信保障就完全依靠业余电台组成的应急通信分队。(在<<qst>>杂志上几乎每期都有这方面的报道)
二． 应急通信的任务
在发生紧急情况而地区通信系统堵塞时提供业余无线电通信，业余无线电爱好者在这个时期将接受应急通信领导小组的领导；
1. 确保在紧急情况发生时，有执照和训练有素的业余无线电爱好作者能按规定和要求发出信息；
2. 建立一支地区性的经过训练的队伍，他们应有能力及时处理和记载紧急救助信息；
3. 通过训练和参加有关指挥系统的实践，能紧密配合其它外界救援系统共同工作。
4. 出现大的自然灾害，如地震。这时全部活动将由政府总指挥
队员必须按以下程序办理：
a，首先搞清楚其时你所在地区的灾害联系频率，不要等人叫，先参加你家庭的安全工作；
b，在等候协调时，再次检查你的设备与附件；
c，通知控制网路并开始工作。
d，地区特别事故时的处理（包括遇到洪水、失火、各种意外事
故、飞机坠落、有害物质泄露等情况）：
通过电话或无线电，联络你的地区负责人，他会按规定办法指导到你如何处理这些情况。
三． 应急通信分队的成员和设备
建议由无委、体委（无协）、政府和军区组成领导小组，统一领导和协调各部门之间的工作，具体的工作可由无协安排。
队员由业余无线电爱好者组成，由于应急时灾区主要用vhf和uhf通信，故持有三级以上操作证的爱好者都可参加。
设备主要由队员自己提供,必要时可以由有关部门提供部分设备作为补充。
四． 应急通信的方式和频率
u/v段的 fm、 v段的am方式（飞机和地面通信）、hf的ssb、cw、sstv等需要的各种方式。频率主要是业余频段，必要时可以超出业余频段的限制（事后向上级汇报）。
五． 应急通信的服务对象
1．在灾害救援中主要是为灾区的部队、红十字会和指挥中心之间提供通信的中转。如果有的单位没有通信设备和人员，可以派爱好者携便携设备随队保证联络。
2．在灾害发生后，可以利用通信之间间隙利用hf为灾民提供远程通信服务。
3．按救灾指挥部的命令执行的其他通信任务。
六． 应急通信分队队员的任务
a． 在平时每位队员应该保证设备处于能正常工作的状态，保证能随时拉出去就能用；
b． 在电信通信正常时接到通知后的准备工作
1． 24小时以上的食宿物品
2． 24小时联络的蓄电池、电台设备、天线、电源
3． 纸笔、各相关单位的资料（通信频率、电话、负责人等）
4． 工具箱（电台用的保险丝一大批、螺丝、螺丝刀、扳手、起子、万用表、电烙铁、松香焊锡。
5． 应急通信成员身份证明。
c． 发生重大灾害，正常通信中断的情况下
1． 积极救护自己和家人，救出电台设备；
2． 在救灾频率上迅速的同主台联络；
3． 接到主控台工作安排后立即按要求行动。
d． 任何时候，当灾情发生后应主动同主控台联系。
e． 严格按主控台的安排积极完成任务。
七． 主控台（负责人）的任务。
当发生灾害需要应急通信分队时应立即通知各队员，按救灾的要求安排任务，同时详细记录一切安排情况（包括成员姓名，频率，机器，去向）并保存好。因为救灾有很大的危险性，当队员发生不幸后才好有据可查，以进行补偿。
八． 应急通信队的训练
1． 每周坚持u/v段的网络点名，轮流主控；
2． 请专家指导各种灾情下的生存和自救互救训练；（生存第一）
3． 每年定期大规模针对某项灾害进行野外演习；
4． 每年能同部队、红十字会和官方进行联合演练；
5． 最好能组织队员训练掌握使用和简单架设国内现有的通信设备(如集群电话，卫星电话等)的方法，这样可以在发生灾害后每位爱好者能充分利用一切通信器材为救灾服务（1997年ohio大水的紧急救灾指挥部就要求无线电爱好者们为他们架设集群电话）
6． 在本地有重大活动时可以把应急分队拉出去提供通信服务，训练队伍，扩大影响，服务公众。
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九． 补充说明
1． 所有业余电台所提供的服务都是免费，必要时可由上级解决食宿和车旅费。
2． 由于业余无线电爱好者都有自己的工作，当需要抽调爱好者们提供应急通信服务时，领导小组应该出面同爱好者的工作单位联系抽调事宜。
（最好是能由政府在应急分队成立时就发文到各部门，指出凡是应急分队成员在当地发生灾害时可以通知所在单位后外出提供通信服务，在发生严重灾情时可以不提前通知所在单位，在事后由政府出面向队员所在单位提供证明。）
3． 应急通信的场所有一定的危险性，有关部门对应急通信分队的队员个人情况应该详细登记备案，以便队员在救灾中发生意外后能提供补偿。
4． 原则上应急通信分队的一切设备由爱好者自己准备，当需要扩大队伍，或是作为应急通信设备的补充备份以及需要特殊的通信而业余无线电爱好者没有此设备时，可由有关部门提供部分通信器材。
5． 提供应急通信的第一批出发者应该是技术全面的高手（特别是硬件高手），能迅速的架设好电台调整好设备，并能立即进行应急通信服务。
6． 应急通信分队的关键人员不应全部出动，虽然大家都想提供服务，但要考虑打持久战，设备的后方保障和后勤的组织也需要得力干将。
